Законом Республики Беларусь от 6 января 2024 г. № 353-З (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.01.2024, 2/3073) – внесены изменения и дополнения в различные законы по вопросам рекламы, в том числе, непосредственно, в Закон Республики Беларусь «О рекламе».
В этой статье рассматриваем изменения, которые вносятся в Закон Республики Беларусь «О рекламе».
Часть несущественных изменений вступили в силу 12 января 2024 г., а сегодня в этой статье рассматриваем существенные изменения, которые вступают в силу 12 июля 2024 г.
P.S. не забывайте, что еще определенная часть изменений в Закон Республики Беларусь «О рекламе» вступят в силу 19 ноября 2024 г. и 1 июля 2025 г., но такие изменения мы рассмотрим позднее.
Безалкогольное пиво и безалкогольный пивной напиток 😐
В Закон Республики Беларусь «О рекламе» (далее – ЗОР) внесены термины «безалкогольное пиво» и «безалкогольный пивной напиток». Связано это с тем, что ЗОР будет устанавливаться требования к рекламе таких напитков.
Сейчас ЗОР регулирует рекламу обычного пива (независимо от количества в нем спирта) и слабоалкогольных напитков (спирт от 0,5 до 7 процентов). С 12 июля 2024 года будут отдельные требования для безалкогольного пива и безалкогольного пивного напитка.
Что это такое?
Безалкогольное пиво – продукция с объемной долей этилового спирта не более 0,5 процента, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, изготовленная из пивоваренного солода, специального пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), подготовленной (исправленной) воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматизаторов и пищевых добавок, за исключением допускаемых к применению в соответствии с актами законодательства, международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с частичной заменой или без частичной замены пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами.
Безалкогольный пивной напиток – безалкогольная продукция с объемной долей этилового спирта не более 0,5 процента, образовавшегося исключительно в процессе брожения пивного сусла, изготовленная из безалкогольного пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) пивного сусла, изготовленного из пивоваренного солода (не менее 40 процентов массы сырья), подготовленной (исправленной) воды, без или с добавлением зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, фруктового (плодово-ягодного) и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматизаторов, пищевых добавок, допускаемых к применению для безалкогольных напитков в соответствии с актами законодательства, международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Объект рекламирования 😀
Термин «объект рекламирования» расширен.
| До 12 июля 2024 года | С 12 июля 2024 года |
| объект рекламирования – продукция, товар, работа или услуга (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – товар), организация или гражданин, права, охраняемые законом интересы или обязанности организаций или граждан, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, результаты интеллектуальной деятельности, конкурсы, лотереи, игры, иные игровые, рекламные и иные мероприятия, пари, явления (мероприятия) социального характера. | объект рекламирования – продукция, товар, работа или услуга (далее, если иное не предусмотрено настоящим Законом, – товар), организация , гражданин , производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, капитальное строение (здание, сооружение), иное имущество, средство индивидуализации участника гражданского оборота, товара, доменное имя сайта в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет), иное обозначение (логотип, эмблема, знак, символ и другое), информационный ресурс сети Интернет, результат интеллектуальной деятельности, конкурс, лотерея, игра, иное игровое, рекламное или иное мероприятие, пари, права, охраняемые законом интересы, обязанности организаций или граждан, явление (мероприятие) социального характера. |
Таким образом (хоть на практике это и так подразумевалось), информационный ресурс, доменное имя – это по умолчанию объект рекламирования. Если Вы просто сделали свой сайт, который представляет ваши услуги, работы или товары, то этот сайт есть объект рекламирования и реклама, поэтому такой сайт и информация на нем должны соответствовать общим (и специальным, при наличии) требованиям для рекламы.
Такое же правило касается даже доменного имени. Если вы на своем ресурсе указываете некое доменное имя другого ресурса – это реклама со всеми вытекающими последствиями.
Эквивалентный уровень звука 😎
Это понятие из ЗОР исключено.
Полномочия Президента 😐
По какой-то причине из всего ЗОР исключены нормы, в соответствии с которыми Президент имеет возможность устанавливать особые требования или особое регулирование в области рекламы. Либо теперь Президент не будет к этому иметь никакого отношения, и Указов/Декретов в области рекламы мы не будем видеть, либо просто пришли к выводу, что Президент осуществляет свои полномочия в соответствии с конституцией и другими законодательными актами, и в специальных дополнениях, что Президент может что-то иное предусматривать, ЗОР просто не нуждается, это понятно, как бы по умолчанию.
Реклама после включения в реестр
ЗОР устанавливает, что реклама, содержащая информацию о деятельности организации или гражданина, право на осуществление которой предоставляется после их включения в соответствующий реестр, допускается только при наличии сведений об этих организации или гражданине в таком реестре.
Реестр рекламораспространителей
Статья 10 ЗОР дополнена пунктом 14, который гласит, что услуги размещения (распространения) рекламы могут оказывать только рекламораспространители, включенные в реестр. Оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
Для ЗОР это новая норма, но не новшество с точки зрения законодательства о рекламе, поскольку указанные выше требования содержатся изначально в Указе № 426 от 02.11.2021г. «О размещении (распространении) рекламы» и постановлении Совета Министров № 779 от 30.12.2021г.
Однако, список случаев, когда можно оказывать услуги размещения рекламы без включения в реестр, предусмотренный пунктом 14 ЗОР с 12 июля 2024 года сужен относительно списка случаев, предусмотренного Указом 426. Поскольку изменения в ЗОР вносятся позднее принятого Указа № 426, предполагаю, что действовать будет именно список из ЗОР.
А отличие в списках только одно – в списке пункта 14 ЗОР нет рекламы, размещаемой в Интернет. Поэтому такие рекламораспространители тоже должны будут подавать уведомление в реестр.
Включение сведений о рекламораспространителе в реестр осуществляется на основании уведомления, направляемого рекламораспространителем в Министерство антимонопольного регулирования и торговли.
Прерывание передач 😀
Ранее не допускалось прерывание рекламой передач на радио и телевидении продолжительностью менее 15 минут, в том числе путем наложения рекламы или способом «бегущей строки».
С 12 июля 2024 года прерывание рекламой передач продолжительностью менее 15 минут также не будет допускаться. Однако, такие передачи могут совмещаться с рекламой, включая рекламу в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки».
Уровень звука рекламы в средствах массовой информации 😀
Раньше в ЗОР была очень сложная норма про эквивалентный уровень звука, который не должна превышать реклама. Были нормы про параметры соотношения и методики расчета уровня шума и прочее.
С 12 июля 2024 года понятия «эквивалентный уровень звука» не будет, а вместо этого будет очень простое и понятное всем предложение в статье 11 ЗОР: «Уровень звука рекламы, сообщения о ее последующей трансляции не должен превышать уровня звука передачи, прерываемой рекламой».
Реклама с использованием электросвязи 😀
В пункт 1 статьи 12 ЗОР добавлена новая норма о том, что отказ оператора электросвязи, поставщика услуг электросвязи, являющихся рекламораспространителями, в заключении такого договора по причине отказа абонента или адресата в даче согласия на получение рекламы не допускается.
Деятельность по размещению наружной рекламы 😀
Статья 13 ЗОР дополнена новой нормой: деятельность по размещению (распространению) наружной рекламы третьих лиц на принадлежащих рекламораспространителям средствах наружной рекламы вправе осуществлять только рекламораспространители, являющиеся организациями.
Декрет № 7, наружная реклама 😀
С 12 июля 2024 года ЗОР будет содержать все основные нормы вопросов рекламной деятельности, включая вопросы наружной рекламы, содержащиеся в Декрете № 7 «О развитии предпринимательства», а пункт 4.6. названного Декрета, который касался вопросов рекламной деятельности, будет исключен. Таким образом, в вопросах рекламной деятельности нужно будет руководствоваться нормами ЗОР.
Это касается также и рекламы на транспортном средстве. Соответствующие дополнительные нормы внесены в статью 14 ЗОР.
Реклама лекарственных препаратов, методов оказания медицинской помощи, работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, изделий медицинского назначения и медицинской техники, БАД-ов
В соответствии с действующим законодательством запрещается размещение (распространение) рекламы лекарственных препаратов, методов оказания медицинской помощи, работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, изделий медицинского назначения и медицинской техники, БАД-ов без согласования с Минздравом.
Однако это требование не распространялось на наружную рекламу и рекламу на транспортном средстве.
С 12 июля 2024 года такие льготы исключены. Наружная реклама и реклама на транспортном средстве подпадут под общие нормы получения согласования.
Правда есть и новое исключение в статье 15 ЗОР: требование о согласовании рекламы с Минздравом не применяется для рекламы лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, размещение (распространение) которой осуществляется на телевидении.
Реклама алкогольных напитков 😀
На радио и телевидении запрещена реклама алкогольных напитков.
С 12 июля 2024 года запрет будет распространяться на время с 7 часов 00 минут до 22 часов 00 минут (дополнения статьи 17 ЗОР).
Реклама безалкогольного пива и безалкогольного пивного напитка 😀
Законодатель ввел в ЗОР понятие безалкогольного пива и безалкогольного пивного напитка, о чем я говорил в самом начале этой статьи.
Соответственно, внесены и нормы о рекламе таких объектов рекламирования в статью 18 ЗОР.
Запрещается размещение (распространение) рекламы безалкогольного пива и безалкогольных пивных напитков:
в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), помещениях учреждений образования, организаций здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;
в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;
использующей образы людей или животных, в том числе рисованные, мультипликационные (анимационные), за исключением использования таких образов в зарегистрированных товарных знаках, используемых для обозначения безалкогольного пива и безалкогольных пивных напитков;
использующей образы, высказывания, внушающие, что потребление безалкогольного пива и безалкогольных пивных напитков содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека;
использующей образы, высказывания, создающие впечатление о том, что безалкогольное пиво и безалкогольные пивные напитки безвредны или полезны для здоровья либо являются одним из способов утоления жажды;
призывающей к употреблению безалкогольного пива и безалкогольных пивных напитков либо дискредитирующей воздержание от их употребления.
Реклама безалкогольного пива и безалкогольных пивных напитков должна содержать указание на безалкогольный характер объектов рекламирования. При этом данное указание должно быть выполнено шрифтом, размер которого не должен быть менее наибольшего размера шрифта, используемого в рекламе для написания средства индивидуализации участника гражданского оборота, товара, и в рекламе на телевидении и мультимедийной рекламе должно размещаться (распространяться) на протяжении всего времени рекламы, а в рекламе на радио – озвучиваться.
Реклама о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь 😀
В статью 20 ЗОР внесены существенные изменения.
Так, размещение (распространение) рекламы о трудоустройстве и обучении за пределами Республики Беларусь, за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, и (или) оказывающими услуги по направлению на обучение за пределы Республики Беларусь, на их сайтах в сети Интернет, запрещается.
Что это означает? Что только организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют такую деятельность в соответствии с законодательством, могут рекламировать трудоустройство и только на своих личных сайтах (сайтах, оформленных на ИП или организацию, соответственно).
Социальная реклама 😀
Новое жесткое требование статьи 24 ЗОР.
Рекламораспространители, не являющиеся юридическими лицами, на которые возложены функции редакций средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение (распространение) социальной рекламы, предоставленной ее рекламодателями, в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по размещению (распространению) рекламы, рассчитываемой по результатам предыдущего финансового года, за исключением социальной наружной рекламы государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальной наружной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности.
Рекламораспространители по требованию государственных органов обязаны обеспечить в период, указанный в таком требовании, размещение (распространение) на принадлежащих им средствах наружной рекламы социальной рекламы государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности.
