Всем здравствуйте! С Вами юрист Александр Дедюля.
Часто клиенты задают мне вопрос, в каких случаях при монтаже систем охраны необходимо составлять проект и в каких случаях достаточно составить акт обследования. Этот вопрос актуален также на различных форумах в сети Интернет.
Напомню, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионным требованием к лицензиату является, в том числе, выполнение работ по монтажу систем охраны по проектам (актам обследования), разработанными самими лицензиатами.
И поэтому возникает вопрос, в каком случае проект, а в каком случае акт обследования.
Ответ на поставленный вопрос Вы не найдете в указах и декретах, в постановлениях и законах. Информация о том, когда составляется проект при монтаже систем охраны и когда акт обследования, содержится в различных технических нормативных правовых актах МВД Республики Беларусь и руководящих документах МВД Республики Беларусь.
Итак, начнем с систем охранной сигнализации.
Работы по монтажу систем охранной сигнализации выполняются по проекту или акту обследования, которые в обязательном порядке согласовываются с соответствующими отделами Департамента охраны МВД Республики Беларусь вне зависимости от того подлежит ли объект обязательной охране департаментом охраны. То есть, в отношении охранной сигнализации и проект, и акт обследования при любых случаях подлежат обязательному согласованию с МВД.
По общему правилу в соответствии с ТКП 490-2013 по умолчанию для монтажа систем охранной сигнализации необходимо разрабатывать проект. Акт обследования допускается составлять только в некоторых четко определенных данным ТКП случаях, а именно:
1.При монтаже на объекте ручной системы тревожной сигнализации.
2.При оборудовании системой охранной сигнализации одного или нескольких смежных помещений.
3.При необходимости доблокировки уязвимых мест на объекте.
То есть работы на небольшую стоимость оснащения объекта системой сигнализации.
Только в данных случаях разрешается не разрабатывать проект, а составлять акт обследования.
Отмечу, что даже если вы попадаете под данные случаи, акт обследования нельзя составлять вместо проекта:
- на объектах нового строительства,
- на объектах имеющих взрывоопасные зоны и на объектах категории А.
Акт обследования представляет собой упрощенный проект по монтажу системы охранной сигнализации, поэтому в соответствии с законодательством его имеют право составлять либо соответствующие отдела Департамента охраны МВД либо организации, имеющие лицензии на проектирование систем охраны.
При этом в ТКП 490-2013 имеется интересное исключение для организаций, которые не имеют лицензии на проектирование, но имеют лицензию на монтаж и наладку систем охраны. Таким организациям разрешается без получения лицензии на проектирование составлять акты обследования совместно с отделами Департамента охраны либо самостоятельно, но с обязательным согласованием акта с Департаментом.
Теперь о системах видеонаблюдения
Работы по монтажу систем видеонаблюдения также как и работы по монтажу систем охранной сигнализации выполняются по разработанным проектам или актам обследования.
Однако, в отличие от систем охранной сигнализации, проекты и акты обследования по монтажу систем видеонаблюдения согласовываются с Департаментом охраны МВД только по тем объектам, которые охраняются или которые подлежат передаче под охрану Департаменту охраны МВД.
На остальных объектах можно проектную документацию или акт обследования с Департаментом не согласовывать. При этом разработка проекта или составление акта обследования должны осуществляться в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
По общему правилу на монтаж систем видеонаблюдения разрабатывается проектная документация.
Акт обследования в соответствии с РД 28/3.005 – 2001 допускается составлять только в случаях, когда необходимо провести работы по дополнительной установке технических средств для включения их в состав действующих телевизионных систем видеонаблюдения либо в случаях, когда проводится замена отдельных технических средств (модернизация) со стоимостью монтажных работ до 200 минимальных заработных плат.
При этом по актам обследования запрещается осуществлять монтаж систем видеонаблюдения на объектах, имеющих взрывоопасные зоны.
В РД 28/3.005 – 2001 не предусмотрено такое же исключение для монтажных организаций, как это предусмотрено по системам охранной сигнализации в ТКП 490-2013. Это означает, что разрабатывать проекты и акты обследования по системам видеонаблюдения могут только организации, имеющие соответствующие лицензии на проектирование систем охраны. И поскольку в указе по лицензированию закреплена обязанность лицензиатов выполнять работы по монтажу систем охраны на основании проектов (актов обследования), разработанных самими лицензиатами, думаю, что монтажным организациям, которые занимаются системами видеонаблюдения, необходимо сразу получать лицензию еще и на проектирование.
Как мне кажется РД 28/3.005 – 2001 уже устарел и его давно пора заменить свежим ТКП, как это сделано в отношении систем охранной сигнализации.
На этом все. Спасибо за внимание!
