Лицензия на охранную деятельность в Республике Беларусь: проектирование, монтаж, наладка и ТО средств и систем охраны

Эта страница — о получении лицензии на охранную деятельность в Беларуси для организаций, которые занимаются проектированием, монтажом, наладкой и техническим обслуживанием средств и систем охраны: охранной и охранно-пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения, СКУД. Ниже — практический разбор: кому нужна лицензия, какие требования предъявляет МВД, какие документы готовить, что делать с работниками и системой контроля качества.

Важно понимать сразу. В Беларуси нет отдельной «лицензии на сигнализацию» или «лицензии на видеонаблюдение». По законодательству эти работы входят в единый лицензируемый вид — охранную деятельность. Поэтому, даже если вы «просто ставите камеры», вам нужна именно лицензия на охранную деятельность, выдаваемая МВД.

Лицензирование охранной деятельности осуществляет Министерство внутренних дел (Департамент охраны МВД). Правовая основа:

• Закон Республики Беларусь «О лицензировании» (действует с января 2023 года);
• Постановление МВД № 63 от 17 марта 2022 г. (с учётом изменений, внесённых в 2023-2024 годах) — устанавливает перечень документов и порядок для охранной лицензии (регламент административной процедуры по получению охранной лицензии);
• Закон Республики Беларусь от 08.11.2006 № 175-З «Об охранной деятельности».

Нюанс. Новый Закон «О лицензировании», в отличие от прежнего Указа № 450 (утратил силу), сам по себе не содержит перечня документов — его устанавливает лицензирующий орган своим регламентом, а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2023 г. № 154 «О лицензировании». Именно поэтому по охранной лицензии нужно работать с постановлением МВД № 63 и постановлением СМ № 154, а не с устаревшим Указом № 450, на который до сих пор ссылаются многие сайты.

Лицензия обязательна для юридических лиц и иностранных организаций, которые выполняют одну или несколько из следующих работ (услуг):

• проектирование средств и систем охраны;
• монтаж средств и систем охраны;
• наладка средств и систем охраны;
• техническое обслуживание средств и систем охраны.

Сюда относятся организации, устанавливающие охранную и охранно-пожарную сигнализацию, системы видеонаблюдения охранного назначения, системы контроля и управления доступом (СКУД), а также интеграторы и обслуживающие компании.

Лицензия не нужна для проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств охраны индивидуального пользования — то есть средств и систем охраны, применяемых физическими лицами в личных целях (ст. 1 Закона № 175-З). Только тут тоже не все просто. Нужно понимать, что это средства, устанавливаемые внутри квартиры или на территории частного домовладения. Если же системы монтируются в общем коридоре, подъезде, лифте многоквартирного жилого дома, то это уже не средства охраны индивидуального пользования.

Осторожно с «домашним видеонаблюдением». Если вы монтируете системы юридическим лицам или на коммерческие объекты — это уже лицензируемая деятельность. Работа без лицензии влечёт ответственность по ст. 13.3 КоАП РБ: штраф до 500 базовых величин с конфискацией до 100% полученного дохода.

Долицензионные требования (должны быть выполнены до подачи документов в Департамент охраны):

• наличие в штате не менее трех работников необходимой квалификации (электромонтёры ОПС нужного разряда), основное место работы;
• наличие необходимого оборудования, приборов и средств измерений;
• наличие внутренней документации, включая систему контроля качества.

Лицензионные требования (соблюдаются постоянно после получения лицензии):

• соблюдение всех долицензионных требований на протяжении всей деятельности;
• ведение деятельности только работниками, соответствующими установленным требованиям;
• своевременное информирование лицензирующего органа об изменениях (в т.ч. о новых работниках);
• соблюдение законодательных ограничений и наличие/ведение внутренней документации.

Состав документов установлен постановлением МВД № 63. Основной пакет:

1. заявление о предоставлении лицензии (по форме, утверждённой Совмином);
2. сведения о работниках, которые будут осуществлять лицензируемый вид деятельности;
3. сведения о средствах индивидуальной защиты, приборах и оборудовании, необходимых для деятельности;
4. документы, подтверждающие соответствие иным лицензионным требованиям.

На что обратить внимание. Устав и свидетельство о регистрации представлять, как правило, не требуется — они нужны только при включении обособленного подразделения. Форма заявления утверждена Советом Министров (постановление № 154), а не МВД.

Это самое частое место, где организации «спотыкаются». Ключевое правило:

Заявляемая должность (профессия) работника должна быть основной, а не по совместительству (совмещению). Например, нужен электромонтёр ОПС 3-го разряда. Нельзя заявить сотрудника, у которого основная должность «администратор сети», а электромонтёр — по совмещению. Придётся переводить его на профессию рабочего, чтобы она стала основной по требованиям лицензирования.

Также важен корректный разряд электромонтёра и соответствующая группа по электробезопасности — на практике именно недостающий разряд/группа и отсутствие нужного контрольно-измерительного прибора становятся причиной замечаний от МВД.

Наличие работоспособной системы контроля качества — обязательная часть подготовки. В моём сопровождении она включает:

• 3 положения;
• приказ;
• внутреннюю программу подготовки работников.

Готовый, «рабочий» комплект документов системы контроля — это то, что поможет пройти проверку о соответствии с первого раза.

Лицензия является бессрочной — предоставляется без ограничения срока действия. При этом организация обязана постоянно соблюдать лицензионные требования: сохранять состав квалифицированных работников, оборудование и внутреннюю документацию.

последние компании, с которыми мы сотрудничали в лицензировании охранной деятельности: ООО «ДВС», ОДО «ДАХ», ООО «Бауэрбайтер» и другие. Помогли многим компаниям получить лицензию МВД на проектирование, монтаж, наладу и ТО средств и систем охраны.