В рубрике вопрос-ответ ответим на некоторые вопросы, касающиеся деятельности иностранных организаций на территории Республики Беларусь в области строительства.
Вопрос, подлежащий разрешению:
Может ли иностранная организация, нерезидент Республики Беларусь (Литва) заключить договор подряда на выполнение отделочных работ на территории Республики Беларусь (Заказчик – резидент Республики Беларусь). Может ли такая организация выполнять функции генерального подрядчика, то есть привлекать для выполнения работ субподрядчиков.
Ответ:
Законодательство не содержит запрета на возможность заключения иностранной организацией договора строительного подряда для осуществления работ в строительстве на территории Республики Беларусь. В том числе отсутствует закрепление на законодательном уровне обязанности открывать представительство для осуществления в РБ строительной деятельности. При заключении таких договоров необходимо учитывать валютное законодательство Республики Беларусь, порядок осуществления внешнеторговых сделок, налоговое законодательство (касательно признания постоянным представительством, постановки на учет и уплаты налога за иностранную организацию). Нормативные документы: Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций», Постановление Правления Национального Банка Республики Беларусь от 30.04.2004г. № 72 «Об утверждении Правил проведения валютных операций», Налоговый кодекс Республики Беларусь и другие, связанные с указанными, нормативные правовые акты.
Следовательно, иностранная организация может заключить с резидентом РБ – Заказчиком, договор строительного подряда.
Согласно законодательству Республики Беларусь (Гражданский кодекс, Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь») под подрядчиком в строительной деятельности понимается юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности.
Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998г. № 1450 под генеральным подрядчиком понимается подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц. В законодательстве отсутствует привязка указанных определений к местонахождению подрядчика, к тому является ли подрядчик резидентом Республики Беларусь или нет.
Следовательно, иностранная организация может быть подрядчиком в строительстве на территории Республики Беларусь, в том числе генеральным подрядчиком (в случае привлечения для выполнения работ в строительстве субподрядных организаций, индивидуальных предпринимателей).
Вопрос, подлежащий разрешению:
Какая документация дает право иностранной организации выполнять работы в строительстве и быть подрядчиком (генеральным подрядчиком) на территории Республики Беларусь.
Ответ:
Для того, чтобы иностранная организация смогла быть подрядчиком в строительстве на территории Республики Беларусь и имела право на заключение договора строительного подряда необходимо:
1.Создание системы производственного контроля в строительстве по отделочным работам, ее оценка компетентным органом и получение свидетельства об оценке технической компетентности системы производственного контроля в соответствии с Правилами заключения договоров строительного подряда и Техническим кодексом установившейся практики (ТКП) 45-1.01-221-2010.
2.Прохождение сертификации предполагаемых к осуществлению работ в строительстве.
Справочно!
Перечень видов работ в строительстве, подлежащих обязательной сертификации, содержится в Техническом регламенте РБ «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность», утвержденном Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009г. № 1748. В данном перечне отделочные работы отсутствуют, поэтому обязательной сертификации не подлежат.
3.Наличие аттестата соответствия согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.01.2014г. № 26 и Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014г. № 252.
Справочно!
Наличие аттестата требуется с определенной даты, которая зависит от класса сложности объектов, на которых планируется выполнение отделочных работ. Класс сложности определяется в соответствии с СТБ П 2331-2013 Классификация зданий и сооружений. Основные положения.
Запрещается выполнять работы в строительстве без аттестата соответствия:
-в отношении зданий 1 класса сложности – с 1 апреля 2014 г.
-в отношении зданий 2 класса сложности – с 1 июля 2014 г.
-в отношении зданий 3 класса сложности – с октября 2014 г.
-в отношении зданий 4 класса сложности – с 1 января 2015 г.
Для того, чтобы иностранная организация смогла быть генеральным подрядчиком в строительстве на территории Республики Беларусь и имела право на заключение договора строительного подряда необходимо:
1.Создание системы производственного контроля в строительстве по отделочным работам, ее оценка компетентным органом и получение свидетельства об оценке технической компетентности системы производственного контроля в соответствии с Правилами заключения договоров строительного подряда и Техническим кодексом установившейся практики (ТКП) 45-1.01-221-2010.
2.Наличие аттестата соответствия согласно Указу Президента Республики Беларусь от 14.01.2014г. № 26 и Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014г. № 252.
Справочно!
Сертификация не нужна только в том случае, если генеральный подрядчик не будет осуществлять никаких работ в строительстве, то есть если все работы за генерального подрядчика будут осуществлять субподрядчики.
Из опыта:
Для того, чтобы заявиться на получение аттестата как генеральный подрядчик нужно выполнить очень жесткие требования, изложенные в Постановлении Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014г. № 25. Рекомендую для отделочных работ подаваться на аттестацию как подрядчик.
Справочно!
Для получения аттестата необходимо также наличие системы управления качеством (система менеджмента качества) по государственному стандарту СТБ ИСО 9001-2009 “Системы менеджмента качества. Требования”, утвержденного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 20.02.2009 N 8 “Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации”. В зависимости от того, на какой вид аттестата и категорию аттестата будет подаваться организация, для выдачи аттестата в каком-то случае понадобится только руководство по качеству с приказом о создании системы менеджмента качества (далее – СМК), а в каком-то случае понадобится полная документация и сертификация СМК. Для определения необходимости наличия сертифицированной СМК нужно учитывать нормы Постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 02.05.2014 г. N 25 “О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений”.
