Аттестация в строительстве 2024: ответы на важные вопросы

Ответ: В соответствии c новыми квалификационными требованиями для получения аттестата соответствия на выполнение строительно-монтажных работ заявителю не требуется подтверждать наличие опыта выполнения работ (оказание услуг) по данному виду деятельности.

От автора: регламент прохождения административной процедуры это именно тот документ, который предусматривает точный перечень документов, представляемых для получения аттестата. И там указано, без исключения, подача сведений о наличии опыта выполнения работ. Раз МАИС считает, что подача сведений о наличии опыта зависит от того, указано ли в квалификационных требованиях Постановления № 26 необходимость подтверждения такого опыта, тогда в регламенте так и нужно указать, что такие сведения подаются не во всех случаях, а только если наличие такого опыта требуется в квалификационных требованиях для аттестации. Считаю, что нужно внести изменения в постановление МАИС, которым утвержден регламент административной процедуры. В любом случае, друзья, исходя из ответа Белстройцентра, подтверждать опыт нужно только в том случае, если такой опыт требуется в квалификационных требованиях для аттестации.

Ответ: Постановлением №26 не предусмотрено совмещение директором функциональных обязанностей главного инженера поскольку требованиями установлено подтверждение заявителем наличие главного инженера в указанной должности либо должности заместитель руководителя – главный инженер, заместитель руководителя по строительству.

Кроме этого, в постановлении № 26 при прохождении процедуры аттестации не установлена возможность совмещения должностей служащих (профессией рабочих) руководителями и специалистами, работающими по основному месту работы у одного и того же нанимателя.

От автора: таким образом, ГИ должен быть ГИ, директор директором, а прораб прорабом. А вот по поводу выполнения требований одним аттестованным специалистом сразу нескольких видов работ при наличии нужных квалификационных аттестатов, ответ не предоставили.

Ответ. Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.06.2023 №70 «О технологической документации» определено, что технологическая карта – технологический документ, определяющий процесс выполнения отдельного вида строительно-монтажных работ, содержащий мероприятия по эффективной и безопасной организации труда с использованием средств механизации, технологической оснастки, инструмента и приспособлений для конкретного объекта строительства и (или) отдельного субъекта хозяйствования, выполняющего данный вид работ, и являющийся исходным документом для разработки индивидуальных нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.

Согласно Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и применения технологической документации на производство строительно-монтажных работ технологическая карта (типовая технологическая карта) содержит, в том числе раздел «организация и технология производства работ», в котором определен профессиональный и квалификационный состав звена (бригады) (специальность, разряд, состав) с указанием рационального распределения операций между исполнителями на основании квалификационных справочников.

От автора: ответили на все вопросы. Только не ответили на счет того, в какой момент требуется их закупать. Понятно, что даже СПК не пройдешь без закупки технологических карт. Но, мой вопрос задавался с прицелом на то, нужно ли будет обязательно предоставлять такие карты в Белстройцентр для прохождения аттестации. Но ответ не получил.

ВАЖНО! Практика уже начала показывать, что все чаще и чаще для аттестации требуют показать технологические карты. Многие заявители идут с жалобой к руководителю отдела аттестации, что требуют от заявителя документы, не предусмотренные регламентом. однако это не помогает.  Не помогает из-за того, что в квалификационных требованиях предусмотрено, что рабочих нужно показать по наименованию и составу согласно технологической документации. Поэтому Белстройцентр просит предъявить такую документацию, чтобы они смогли проверить, выполняется ли это квалификационное требование.

Смотрю на это и понимаю, что и по данному основанию нужно вносить изменения в регламент МАИС по аттестации.

Ответ. В соответствии со статьей 39 Строительного кодекса аттестация специалистов – процедура оценки профессиональной компетентности руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполняющих работы по обследованию объектов, в форме квалификационного экзамена.

Привлечение руководителей, специалистов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц для осуществления отдельных видов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющих), выполнения работ по обследованию объектов без наличия квалификационного аттестата, когда оно является обязательным, не допускается.

Обязательная аттестация проводится по перечню, утвержденному постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.06.2024г. № 70.

22 апреля 2024 г. принят Закон Республики Беларусь от 22.04.2024 № 365-З «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» в целях реализации которого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2024 № 457 «О видах индивидуальной предпринимательской деятельности» определен перечень видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности.

Таким образом, с момента вступления в силу перечня видов деятельности, разрешенных для осуществления в качестве самостоятельной профессиональной деятельности (с 01.10.2024), физическим лицам, планирующим осуществлять по заказам потребителей отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), подлежащие аттестации на объектах первого-четвертого классов сложности, такие как заполнение оконных и дверных проемов, устройство пола, отделочные работы, укладку тротуарной плитки, необходимо получать квалификационный аттестат в соответствии с подпунктом 9.5 пункта 9 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200.

От автора: если я правильно понимаю логику разъяснения БСЦ по данному вопросу, то физлица, осуществляющие самостоятельную профессиональную деятельность по тем работам, которые перечислены для аттестации специалистов по постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.06.2024г. № 70, должны получить квалификационный аттестат. Поскольку отдельной специализации для аттестации специалиста по отделочным работам, по устройству пола, заполнению оконных и дверных проемов не предусматривается, предполагаю, что физлицо должно аттестоваться по специализации “общестроительные работы”.

Хотя, это разъяснение БСЦ очень сложное и противоречивое. Если у вас стоят такие вопросы, лучше связаться с БСЦ и точно выяснить для себя такие моменты.

ВАЖНО! Дополнено. В своих других разъяснениях БСЦ указало, что внесены изменения в ряд нормативных документов, которые в ближайшее время вступят в силу и согласно этим изменениям физическое лицо, осуществляющее самостоятельную профессиональную деятельность будет исключено из лиц, обязанных получать квалификационные аттестаты. Только юридические лица и ИП должны направлять своих специалистов на аттестацию.

Ответ. Подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 10 Строительного кодекса установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, имеют право осуществлять разработку проектной документации объектов пятого класса сложности. В связи с чем после 23.07.2024 они не вправе обращаться за получением аттестатов соответствия на разработку разделов проектной документации и выполнение функций генерального проектировщика.

Пунктом 4 Постановления МАИС №26 определено, что аттестаты соответствия, полученные до 23.07.2024, действуют до окончания срока действия, на который они выданы.

Учитывая изложенное, индивидуальные предприниматели, получившие аттестаты соответствия на разработку разделов проектной документации и выполнение функций генерального проектировщика на основании ранее выданного до 23.07.2024 аттестата соответствия вправе:

• завершить разработку проектной документации по объектам первого-четвертого класса сложности, а также выполнять авторский надзор по договорам, заключенным до 23.07.2024;
• разрабатывать проектную документацию (осуществлять функции генерального проектировщика) после 23.07.2024 в соответствии с имеющейся категорией аттестата соответствия срок действия, которого равен периоду, необходимому для разработки проектной документации.

Ответ. Приложением 2 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.06.2024 № 70 «Об аттестации специалистов» в форме квалификационного аттестата предусмотрено обязательное указание наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя – заявителя процедуры аттестации.

Следовательно, специалист, имеющий квалификационный аттестат с указанием в нем наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеет право задействовать его только в том юридическом лице, которое указано в квалификационном аттестате.

В случае получения квалификационного аттестата физическим лицом, осуществляющим отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), в квалификационном аттестате ставиться прочерк.

От автора: напоминаю, что скоро физическое лицо будет исключено из числа лиц, которые должны получать квалификационный аттестат. А вообще это “ужасно” – на счет использования квалификационного аттестата только в компании или ИП – заявителях аттестации. Трудовые отношения это трудовые отношения. Они могут прекращаться по разным причинам. Но при этом, прорабу, который уйдет в другую организацию, нужно будет заново получать квалификационный аттестат, так получается? И самой компании нужно искать заново прораба и отправлять его для получения квалификационного аттестата на свою компанию. Что-то я не понимаю этого с практической точки зрения. Выглядит как мера, заставляющая работников не увольняться, а компаниям не увольнять.

С другой стороны, законодательство не содержит такого основания прекращения действия аттестата, как увольнение сотрудника. Мне кажется, что в дальнейшем будет что-то меняться в этом отношении через внесение изменений в законодательство.

Состав и содержание проектной документации на возведение, реконструкцию, модернизацию, техническую модернизацию, капитальный ремонт, снос, благоустройство территорий объектов строительства различного назначения, а также ремонтно-реставрационные работы, выполняемые на материальных историко-культурных ценностях на территории Республики Беларусь, установлен СН 1.02.02-2023 «Состав и содержание проектной документации» (далее – СН 1.02.02-2023).

Согласно Приложениям А, В СН 1.02.02-2023 в текстовой части подраздела «Связь и сигнализация, видеонаблюдение» раздела «Инженерное оборудование, сети и системы» приводят в том числе описание систем городской, производственной, внутренней связи, часофикации, радиофикации, охранной сигнализации, домофонных устройств, телефикации, телевидения, видеонаблюдения. В графической части данного подраздела приводят структурные схемы сетей связи, локальных вычислительных сетей, видеонаблюдения, телемеханизации, диспетчеризации (при наличии) и иных слаботочных сетей на объекте строительства, трассы внеплощадочных и планы внутриплощадочных слаботочных сетей; генеральный план с наружными сетями связи.

Сведения об автоматических установках пожаротушения, системах пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, передачи извещений о пожаре приводят в подразделе «Автоматические установки пожаротушения, системы пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, передачи извещений о пожаре» раздела «Инженерное оборудование, сети и системы».

Таким образом, при выполнении работ по проектированию систем городской, производственной, внутренней связи, часофикации, радиофикации, охранной сигнализации, домофонных устройств, телефикации, телевидения, видеонаблюдения на объектах строительства первого-четвертого классов сложности юридическому лицу необходимо наличие аттестата соответствия по подпункту 3.6.2 Перечня. Наличие аттестата соответствия для выполнения видов работ, не включенных в Перечень, таких как разработка раздела проектной документации «инженерное оборудование, сети и системы: автоматические установки пожаротушения, системы пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, передачи извещений о пожаре», не требуется.

От автора: не понимаю, если честно, ответ и вывод.